依據行政院主計總處 107 年家庭收支調查報告，107 年擁有自有住宅家庭占全體家庭 84.5％，不住在一起的配偶、父母或子女所擁有占 4.7％，顯示國內目前住宅權屬長期偏向自有且處於高自有率狀態。另依據內政部營建署低度使用住宅及新建餘屋資訊研究，106年全國低度使用（用電）住宅占存量比約10.12%。再者，內政部統計處透過財稅資料核對及抽樣調查等方式辦理「社會住宅需求調查報告」，針對6直轄市之無自有住宅戶調查居住狀況，有41.2%為「與不同戶籍的配偶、父母或成年子女同住」、36.6%為「租賃(有付租金)」、20.4%為「借住，無須支付租金」，顯示國內租賃房屋的家戶占全體家戶的比例偏低，顯示了我國住宅高自有率、高空屋率及租賃住宅短缺的特殊現象。

為落實行政院104 年核定「整體住宅政策」揭示居住為憲法保障國民基本人權的精神，以及住宅計畫及財務計畫研訂「國民居住於適宜之住宅且享有尊嚴之居住環境」的總目標，本部自106年開始推動社會住宅包租代管計畫，藉由提供住宅租賃業者、房東及房客服務費用、修繕補助、稅賦減免等誘因，提高民間住宅作為社會住宅使用之可能性，並加速住宅租賃服務產業發展與市場健全，亦滿足國人多元的居住需求。另租賃住宅市場發展及管理條例雖於107年6月施行，初步建立租賃住宅服務業專業包租代管制度，惟社會住宅包租代管計畫屬新興計畫，囿於長久以來住宅租賃市場長地下化影響，以及地方政府籌備人力限制，使得計畫的執行實有其困難度及改善空間，故本計畫擬透過政策面、法令面及執行面的檢討，作為後續計畫滾動修正的依據。