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臺南是臺灣重要的古都、文化首都,也是國際觀光城市,除了周邊區域原有的農漁業資源外,科學園區、體育產業等也逐漸在臺南深耕發展。就都市更新(重建)而言,需求最大的老房子,卻是本計畫範圍中涵蓋最廣泛的歷史街區,在臺南房地價值居六都之末、舊城區地籍狹小紛雜、文化資產散落其間之情形下,幾無民辦都市更新重建之案例,因此滿足新屋需求的方案是營區、眷村等改建後的大規模整體開發地區,而這些素地即成為開發商推案的儲備,因幾乎不需整合成本,進而影響到舊城區都更改建的可能性。
計畫範圍
本案原則以本市東區、北區、中西區、南區、安平區、安南區、永康區及仁德區之都市計畫區為主要資料蒐集及規劃範圍。
工作項目
作業階段 | 工作項目 | 說明 |
都市更新策略規劃作業─工作計畫書階段 | 工作計畫書 | 至少應包含工作項目、工作流程、工作預定期程(含分期提出各書面資料之時程)、人力配置等 |
都市更新策略規劃作業─先期規劃報告書階段 | 都市空間發展背景與現況分析 |
(一) 都市發展資源盤整及發展趨勢:
(二) 都市計畫及都市更新政策之綜合探討分析,並彙整近期推動之重大建設計畫,研析對本案之影響。 |
老舊市區更新課題與對策研擬 |
(一) 依據房屋與社區老化的不同型態,對照都市機能、公共安全等,研提發展課題與因應對策。 (二) 更新推動涉及舊市區既有發展紋理保存之課題與因應對策。 |
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都市更新模式及策略案例分析 |
(一) 蒐集國內舊市區更新案例至少1案、國外案例至少2案。 (二) 說明各案例形成原因、規劃內容、推動策略、實際執行狀況、政府與民間角色之相關作為,以及可供本市借鏡之處。 |
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現行容積調整之執行機制分析 |
(一) 本市容積供給與需求分析。 (二) 現行容積增加、提升或調派相關規定及適用競合。 |
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都市更新相關法令檢討與分析 |
(一) 配合中央都市更新法令修正,提出相關因應策略及本市都市更新法規訂定或修正建議。 (二) 蒐集、彙整其他直轄市都市更新法令規定,檢討本市都市更新法規擬定需求。 |
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都市更新整體構想與評估原則 |
(一) 因應空間特性及發展策略,研擬促進都市再發展整體構想。 (二) 依實質環境窳陋程度、閒置公有土地有效利用、重大公共建設導向發展、都市公益環境永續創造等面向,研擬舊市區都市更新推動優先次序之評估原則及指標。 |
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更新潛力地區指認與推動策略 |
(一) 綜合評估現行都市計畫內容、社會經濟發展現況、土地及建築現況、交通衝擊影響、不動產市場分析等,並建置財務效益評估分析模式,指認本市具有都市更新之潛力地區。 (二) 提出相關分期分區及資源配置建議,並研擬推動策略(不限於都市更新方式、都市計畫變更、市地重劃開發等)。 |
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更新行動方案研擬與機制建立 |
(一) 更新潛力地區行動方案研擬,應至少包括本市都市更新策略法規訂定或修正、都市計畫土地使用分區管制變更內容等,以健全制度面之執行工具,提供民間投資之彈性誘因。 (二) 前項行動方案如建議劃定整體開發地區者,視實際規劃需要辦理可行性評估、土地價值平衡之財務計算等,至涉及後續都市計畫審議、出流管制審查等,另案辦理。 (三) 都市更新策略法規草案之研提。 |
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策略行動方案執行作業階段 | 辦理土地使用分區管制擬定或變更之法定程序作業 |
(一) 依都市計畫法及其相關法令規定,製作必要之細部計畫書草案與其他相關文件。 (二) 協助機關辦理公告事項、座談會、公開展覽及說明會、機關協調會等。 (三) 人民或團體陳情意見彙整、分析。 (四) 審議作業之協助及諮詢。 (五) 依都市計畫書圖製作要點及相關作業規範之規定,協助機關將所定資料標準格式製作電子檔,於規定期限內上傳至主管機關指定之系統。 |
辦理都市更新策略法規訂定或修正之法制程序作業 |
(一) 依本市法規訂定或修正相關規定格式,製作必要之都市更新策略法規草案與其他相關文件。 (二) 人民或團體陳述意見彙整、分析。 (三) 配合有關單位審查或審議意見修正。 (四) 視機關需要,協助舉行聽證或召開公聽會。 |
工作流程與預期成果
本案預定辦理之現況分析、課題與對策研擬等評估流程如下:
林丹威
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